臥薪嘗膽10年之后，羅成出任天州市市長(zhǎng)，帶著眾多的改革設(shè)想，他展開(kāi)了轟轟烈烈的改革，但是遭遇重重阻撓：市委書(shū)記龍福海、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手副書(shū)記兼副市長(zhǎng)賈尚文的不配合，遭遇黑槍，龍福海的兒子涉嫌走私案件等等。
